प्रश्न- द्वैध शासन व्यवस्था के गुण एवं दोषों की विवेचना कीजिए।

उत्तर -

द्वैध शासन व्यवस्था

व्यवहारिक रूप से यह व्यवस्था खोखली सिद्ध हुई क्योंकि समस्त शक्ति तो कंपनी के पास थी तथा भारतीय अधिकारी केवल बाहरी मुखौटा मात्र ही थे।यद्यपि द्वैध शासन व्यवस्था में गुणों जैसी कोई बात नहीं थी फिर भी अगर इस प्रणाली के गुणों की बात की जाये तो वे केवल कंपनी के ही हित में थे। इसके गुणों के सम्बन्ध में क्लाइव का मत था कि समस्त शक्ति कंपनी के पास तथा नवाब के पास सत्ता की केवल छाया ही है। इस प्रणाली के गुणों के सम्बन्ध में निम्न बिन्दु दिये जा सकते हैं -

गुण-

1. यदि कंपनी स्पष्ट रूप से राजनैतिक सत्ता हाथ में ले लेती है तो उसका वास्तविक रूप लोगों के सन्मुख आ जाता और संभवतः सारे भारतीय इसके विरोध में एकजुट हो जाते।

2. संभवतः फ्रांसीसी, डच तथा डेन विदेशी कंपनियाँ सुगमता से कंपनी की सूबेदारी को स्वीकारू नहीं करते तथा ब्रिटिश कंपनी को वे कर आदि नहीं देते जो नवाब के फरमानों के अनुसार उन्हें देने होते थे।

3. स्पष्ट राजनैतिक सत्ता हाथ में लेने से इंग्लैण्ड तथा विदेशी शक्तियों के बीच कटुता आ जाती और संभवतः ये सभी शक्तियाँ इंग्लैण्ड के विरुद्ध एक मोर्चा खड़ा कर देती जैसाकि 1778-80 के बीच अमेरिकी स्वतंत्रता संग्राम के समय हुआ था।

4. इंग्लैण्ड के पास ऐसे प्रशिक्षित अधिकारी भी नहीं थे जो शासन का भार संभाल पाते। क्लाइव ने इंग्लैण्ड में अधिकारियों को यह लिखा था कि यदि हमारे पास तीन गुना भी प्रशासनिक सेवा करने वाले व्यक्ति हो तो भी वे इस कार्य के लिए पर्याप्त नहीं होंगे। और जो थोड़े बहुत लोग कम्पनी के पास थे भी, वे भारतीय रीति-रिवाजों तथा भाषा से अनभिज्ञ थे।

5. कोर्ट ऑफ डाइरेक्टर्स उस समय समस्त प्रदेश को ले लेने के पक्ष में नहीं था। क्योंकि इससे कंपनी के व्यापार में बाधा पड़ने की संभावना थी अतः वे लोग प्रदेश के स्थान पर धन में अधिक रुचि रखते थे।

6. क्लाइव यह बात भी समझता था कि यदि वह बंगाल की राजनैतिक सत्ता हाथ में लेगा तो संभवत: अंग्रेजी संसद कंपनी के कार्य में हस्तक्षेप करना आरम्भ कर देगी।

अतः उपर्युक्त बिंदुओं के आधार पर यह स्पष्ट कहा जा सकता है कि द्वैध शासन प्रणाली कंपनी के लिए गुणवत्ता पूर्ण साबित हुई।

दोष -

1. निजामत की शिथिलता के कारण देश में कानून और व्यवस्था लगभग ठप्प हो गई। न्याय तो केवल विडम्बना मात्र रह गया। नवाब में कानून लागू करने तथा न्याय देने की सामर्थ्य नहीं थी। कम्पनी प्रशासन के उत्तरदायित्व को स्वीकार नहीं करती थी। ग्रामीण प्रदेशों में डाकू स्पष्ट रूप से घूमते थे तथा संन्यासी छापामारों के कारण सरकार केवल नाममात्र की ही रह गई थी। आदि से अंत तक समस्त प्रशासन भ्रष्ट हो चुका था। ऐसी अवस्था में बंगाल की जनता को बहुत कष्ट उठाना पड़ा।

2. भारत का अन्न भंडार बंगाल अब उजाड़ बन चुका था। भूमिकर संग्रह करने का भार प्रतिवर्ष अधिकाधिक बोली देने वाले को दे दिया जाता था जिसकी भूमि में स्थाई रूप से कोई अभिरुचि नहीं थी। वे अधिकाधिक लगान प्राप्त करते थे। बंगाल में कृषकों पर भूमि कर अधिक होता था तथा उसके संग्रहण में भी बड़ी कड़ाई होती थी। विलियम बोल्टस जो कंपनी के एक कार्यकर्ता थे, के अनुसार इन निर्धन लोगों के कई बार तो अपने बच्चे तक बेचने पड़ जाते थे तथा भूमि छोड़कर भाग जाना पड़ता था। कई किसान तो डाकू तक बन गये।

3. कृषि की उपज में कमी से व्यापार तथा वाणिज्य पर भी कुप्रभाव पड़ा। 1717 से बंगाल के नवाब ने अंग्रेजों को कर के बिना व्यापार करने के अनुमति दी थी। इसके अनुसार कंपनी के कलकत्ता स्थित गवर्नर की आज्ञा से कोई भी माल बिना निरीक्षण तथा बेरोक-टोक इधर-उधर जा सकता था।

कम्पनी का व्यापार पर लगभग एकाधिकार हो गया तथा इसके कार्यकर्ताओं ने भारतीय व्यापारियों से-कम मूल्य पर माल खरीदकर उन्हें अत्यधिक हानि पहुँचाई। क्लाइव ने स्वयं इन निन्दनीय कार्यों का वर्णन अंग्रेजी संसद में किया था और कहा था कि कंपनी के कार्यकर्ता व्यापारियों के रूप में व्यापार नहीं करते अपितु स्वामियों के रूप में। और इस प्रकार उन्होंने लाखों व्यापारियों के मुँह की रोटी छीन ली तथा उन्हें भिखारी बना दिया।

4. द्वैध शासन का एक दोष यह भी था कि इससे बंगाल के कपड़ा उद्योग की बहुत हानि हुई। कंपनी ने बंगाल के रेशम के उद्योग को निरुत्साहित करने का प्रयत्न किया क्योंकि इससे इंग्लैण्ड के रेशम उद्योग को क्षति पहुँची थी। 1769 में कंपनी के डाइरेक्टरों ने कार्यकर्ताओं को आदेश दिये थे कि कच्चे सिल्क के उत्पादन को प्रोत्साहित करे तथा रेशमी कपड़ा बुनने को निरुत्साहित करें। रेशम का धागा लपेटने वालों को कंपनी के लिए काम करने हेतु बाध्य किया जाता था कुछ जुलाहों ने इस उत्पीड़न से बचने के लिए अपने अंगूठे कटवा दिये थे। अब यह कार्य लाभप्रद नहीं रहा था। कंपनी के एक समकालीन कार्यकर्ता ने इस उत्पीड़न का विवरण दिया है, कि कैसे कंपनी के गुमाश्ते जुर्माना, कैद, कोड़े इत्यादि के भय से जुलाहों को अग्रिम धन लेने तथा माल तैयार करने के लिए बाध्य करते थे। और फिर वे अन्य लोगों के लिए कार्य नहीं कर सकते थे। इन लोगों से दासों की तरह काम लिया जाता था। अतः यह लोग कामधन्धों से दूर रहने लगे जिससे व्यापार मंदा हो गया।

5. द्वैध शासन के कारण ही बंगाली समाज का नैतिक पतन भी आरम्भ हो गया था। कृषक ने अनुभव किया कि यदि वह अधिक उत्पादन करता है तो उसे अधिक कर देना पड़ता है। अतः इतना ही उत्पादन करो जिससे केवल गुजर हो सके। इसी प्रकार वह जुलाहा जो अपने परिश्रम का लाभ स्वंय नहीं भोग सकता था, अब उत्तम कोटि का उत्पादन करने को उद्यत नहीं था कार्य की प्रेरणा समाप्त हो गई थी तथा समाज निर्जीव हो गया।

अतः उपर्युक्त बिंदुओं के आधार पर यह कहा जा सकता है कि द्वैध शासन व्यवस्था के दोष इतने थे जिससे बंगाल में अराजकता तथा भ्रान्ति का वातावरण हो गया।

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